从“窗帘之约”看基层之治：一堂行走的党性教育课

清晨七点半，一幅幅印有“窗帘之约”标识的窗帘准时拉开，傍晚六点，又徐徐合上。这看似寻常的起居动作，在合肥市瑶海区恒通社区，却是一份守护独居老人平安的“温情密码”，更是基层党组织织密基层治理网络、践行初心使命的生动缩影。12月10日，第二十四期县处级干部进修班学员们走进七里站街道恒通社区，围绕“党建引领基层治理”主题开展实地调研。学员们从“窗帘之约”这项志愿服务项目出发，深入探寻新时代背景下，基层党组织如何创新治理方式、凝聚群众力量、破解民生难题，书写“中国之治”的基层答卷。

一幅窗帘，守护的是平安，照见的是初心

“起初只是几位热心邻居的举手之劳，没想到能汇聚成长期守护邻里的涓涓暖流。”在恒通社区暖宝幸福驿站，项目发起人之一、81岁的老党员郝素云向学员们娓娓道来，最后那句“我是党员我先上，党旗我来扛，党徽我最亮”的口号更是令学员们深受感染。面对辖区老旧工厂生活区内高龄老人以及孤寡独居老人较多的现实困境，社区党委没有袖手旁观，而是主动作为，于2021年发起“窗帘之约”项目，组织志愿者与老人结对，以窗帘每日定时开合作为平安信号。

学员们看到，这项设计巧妙的“约定”，将原本无形的关爱转化为可视可感的日常行动。志愿者多为左邻右舍，巡查便捷高效；一旦信号异常，立即上门响应，构筑起“人工+邻里”的第一道安全防线。四年来，参与志愿者从23人增至190余人，帮扶对象从10户扩展到32户，服务内容也从基本的安全巡查，升级为涵盖生活照料、精神关怀、应急救助的“全链条”守护。学员们感叹，这“一开一合”之间，拉近的是邻里距离，凝聚的是社区温情，彰显的是党组织“时时放心不下”的责任感与“把群众小事当作大事来办”的为民情怀。

一根绣花针，穿起千条线，绣出治理新图景

“窗帘之约”并非孤立的善举，而是恒通社区党委系统推进党建引领基层治理的鲜活一环。通过实地走访与座谈交流，学员们深入了解到社区党委打出的一整套治理“组合拳”：

—— 强化核心，筑强堡垒。社区党委充分发挥领导核心作用，将组织优势转化为治理效能。成立小区自治管理委员会，以老党员、老职工为骨干，激发居民“主人翁”意识。

——盘活资源，搭建平台。深度挖掘“老厂区”文化，培育家园共同体意识；打造“暖宝”幸福驿站实体平台，建立“永久牌”党员志愿服务队，让服务有阵地、队伍有归属。

——创新机制，多元共治。分类搭建协商议事平台，引导群众有序参与；探索“把工作对象变成工作力量”，构建党建引领居民自治、志愿服务、协商议事“三位一体”的老旧小区治理做法；联动供水、供电、燃气、医疗等专业力量，构建“数据跑腿+人工巡查”双重保障，推动志愿服务向专业化、智慧化升级。

“资源集聚在小区、服务下沉在小区、作用发挥在小区、问题破解在小区、矛盾化解在小区”，社区书记的介绍，让学员们深刻体会到，党组织如同“绣花针”，精准穿起政府、市场、社会等多方资源“千条线”，在老旧小区这匹“布”上，绣出了精细治理、温暖宜居的新图景。

一种启示，源于实践，指向未来

从恒通社区到瑶海全域，“窗帘之约”已从“一社之光”发展为“一区之策”。瑶海区将全区特殊群体纳入帮扶台账，组建服务队，推行“一户一策”个性化服务。该项目更获评全国志愿服务“四个100”先进典型，成为全省推广的基层治理品牌。

调研结束后，学员们仍然心潮澎湃。他们深切体会到，“窗帘之约”所代表的，不仅是平安的信号，更是党同人民群众血肉联系的深情；拉开的，不仅是居室的窗帘，更是基层治理中党群同心、邻里互助的和谐画卷。这堂行走的党课让大家深刻领悟到：新时代新征程，提升基层治理效能，需要推出更多像“窗帘之约”这样有温度、有智慧的实践载体，精准对接群众需求，充分激发社会治理活力，构筑起人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，为实现国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。

这次调研对学员们而言，是一次党建引领基层治理的实践课，也是一堂沉浸式的党性教育课，大家深受启发。首先，党建引领是根本保证。只有基层党组织坚强有力，发挥好政治功能和组织功能，才能确保基层治理方向正、资源聚、活力足。其次，以人民为中心是价值取向。基层治理的出发点和落脚点是服务群众、造福群众，必须用心用力用情解决群众急难愁盼问题。再次，守正创新是根本方法。面对老旧小区治理的新挑战，既要发扬密切联系群众的优良传统，也要善于运用新思维、新方法、新技术。“窗帘之约”将传统邻里守望与现代智慧保障相结合，体现了基层工作的创新智慧。